Miliardele scriu despre miliarde de probleme PPP

Printre proiectele implementate în construcția PPP, Palatul Artelor în domeniul culturii și programul de investiții ale colegiului în domeniul învățământului superior au fost auditate de către auditorul de stat, dar abia acum sunt disponibile suficiente informații cu privire la funcționarea și respectarea contractelor condiții, a declarat Mária Makkai, supervizor SAO.

economie

În cadrul proiectelor auditate, partenerii privați au construit sau renovat și au operat facilitățile pe baza unor contracte pe termen lung, din resurse proprii, precum și dintr-un împrumut bancar, contra cost. Scopul auditului ex-post a fost de a evalua dacă interesele statului au prevalat în timpul proiectelor, adică dacă fondurile publice au fost utilizate economic, într-un mod controlat și în beneficiul societății.

Cheltuieli de miliarde

Taxa de disponibilitate și costurile de utilitate ale Palatului Artelor (MÜPA) de la predarea din 2005 până la sfârșitul anului 2010 au dus la o cheltuială bugetară de 40,4 miliarde HUF. Pe parcursul perioadei până în 2035, taxa estimată de disponibilitate - la cursul mediu de schimb din 2011 - este de așteptat să reprezinte o cheltuială bugetară suplimentară de aproape 200 miliarde HUF, a spus Mária Makkai. El a adăugat că suma cheltuielilor de stat pentru Palatul Artelor a fost în medie de 13,3 miliarde HUF pe an în perioada auditată - 2007-2010.

În cadrul programului de investiții al colegiului de învățământ superior, 24 de proiecte au fost implementate la 15 instituții de învățământ superior în perioada 2004-2011 - inclusiv înființarea a 8 cămine studențești și reconstrucția a 16 cămine - în construcția PPP.

Ca urmare a dezvoltărilor, care implică de obicei un angajament de 20 de ani, au fost create 4.460 de paturi în noile cămine și aproape 13.000 de paturi de cămin au fost modernizate. Între 2006 și 2010, statul a cheltuit 10,3 miliarde HUF pentru funcționarea instalațiilor și se preconizează că vor fi necesare 65,3 miliarde HUF suplimentari de la bugetul central până la sfârșitul mandatului, a subliniat șeful supravegherii auditului de stat. Birou.

Contractul MÜPA este nefavorabil

Oficiul de Stat de Audit a constatat în timpul auditului că contractele pentru investițiile efectuate în construcția PPP sunt în interes public în mai multe privințe. Condițiile lor nu asigură că interesele clientului de stat și, prin urmare, ale societății, prevalează - cele mai importante constatări ale auditului au fost rezumate de Mária Makkai.

Această din urmă afirmație este bine exemplificată de faptul că, în cazul MÜPA, conform contractului, statul plătește compania care operează în euro, deși taxa acoperă mai mult de 50% din operațiunile și articolele de renovare suportate de partenerul privat în HUF . Potrivit SAO, acest lucru este riscant și înseamnă o pierdere a cursului de schimb pentru stat.

O altă problemă este că parametrii de service necesari pentru operațiunea tehnică nu au fost specificați în detaliu în contract, deci nu pot fi verificați. Taxa de funcționare forfetară nu face posibilă evaluarea economiei subtaskurilor.

Contract neclar, statul plătește

Explicând detaliile raportului, Mária Horváthné Herbáth, șef de audit, a explicat că finanțarea renovărilor care depășesc restaurarea și modernizarea stării inițiale a activelor reprezintă o povară suplimentară semnificativă pentru partenerul de stat. De asemenea, sa dovedit că lucrările de întreținere au fost efectuate în detrimentul fondurilor de renovare, pe care, conform contractului, partenerul privat ar fi trebuit să le acopere din taxa de funcționare.

Acest lucru se datorează faptului că conținutul serviciilor de operare nu a fost specificat în detaliu în contract, prin urmare, performanța lor în temeiul contractului nu a putut fi controlată în totalitate - a declarat Mária Horváth Herbáth.

În raportul său, SAO subliniază că activitățile culturale ale Palatului Artelor au fost eficiente, iar utilizarea socială a cheltuielilor publice a fost asigurată pe baza participării și a veniturilor din bilete. Utilizarea facilității a fost peste 80% în medie în perioada 2007-2010. Cu toate acestea, Ministerul Culturii nu a specificat obiectivele culturale, economice și sociale care trebuie atinse prin exploatarea instalației.

Riscurile colegiului

Biroul de audit de stat a constatat că dispozițiile contractuale privind partajarea riscurilor în proiectele programului de investiții în cămine nu erau în interesul sectorului public, a declarat Mária Makkai, șef supraveghere.

Conform contractelor, instituțiile de învățământ superior suportă majoritatea riscurilor financiare - cursul de schimb, rata dobânzii, inflația - ceea ce a reprezentat o povară suplimentară semnificativă pentru autoritățile contractante din cauza proceselor economice nefavorabile.

Costuri mult mai mari

Potrivit SAO, funcționarea tehnică a căminelor și căminelor renovate a respectat contractul, așteptările clienților și ale utilizatorilor, dar economia construcției PPP nu a fost dovedită, a declarat Mária Horváthné Herbáth, șef auditor. Cheltuielile de funcționare și utilități publice pe pat au fost cu 17% mai mari în căminele de construcții PPP și cu 2,2% mai mari în căminele renovate decât în ​​indicatorii specifici căminelor operate în mod tradițional.

Raportul subliniază, de asemenea, că îmbunătățirile au condus la îmbunătățirea condițiilor de locuință pentru studenți. Utilizarea instalațiilor care operează în construcția PPP a fost de 95% în perioada auditată. În același timp, este semnificativ faptul că, în 2011, utilizarea căminelor și căminelor modernizate ale instituțiilor de învățământ superior din mediul rural cu un bazin de captare mai scăzut a fost scăzută sau în scădere. Acest lucru se datorează faptului că procesele pe termen lung, cum ar fi pur și simplu demografice, nu au fost luate în considerare la proiectarea proiectelor.

Au o sugestie

Pe baza constatărilor auditului, în legătură cu proiectul Palatului Artelor, SAO a recomandat ministrului dezvoltării naționale să ia măsuri pentru determinarea detaliată și verificabilă a conținutului și parametrilor serviciilor operaționale și pentru a asigura răspunderea deplină.

În plus, Curtea a propus să investigheze răspunderea pentru daunele rezultate din condițiile contractuale nefavorabile pentru proiectele de învățământ cultural și superior auditate și să ia măsuri pentru urmărirea penală și reducerea daunelor în lumina rezultatelor anchetei.