India nu aderă la cel mai mare acord de liber schimb din lume

După șapte ani de negocieri, la cel de-al treilea summit de la Bangkok, statele membre au anunțat că au finalizat negocierile pe douăzeci de capitole din Acordul de parteneriat economic regional cuprinzător (RCEP), permițându-le să semneze anul viitor cel mai mare acord de liber schimb din lume. Cu toate acestea, în ultimul moment, India a decis să nu adere la acord. China - care este acum și mai interesată de RCEP din cauza războiului comercial cu SUA - poate câștiga și mai multă influență în regiune.

aderă

Parteneriatul economic regional cuprinzător

Parteneriatul economic regional cuprinzător va ieși din armonizarea acordurilor dintre statele membre ASEAN în 2012. Pe lângă cele zece state ASEAN, inițiativa include cele șase țări asiatice, China, Japonia, Australia, Noua Zeelandă, Coreea de Sud și India, care au încheiat un acord de liber schimb cu organizația regională.

RCEP reprezintă astfel jumătate din populația lumii, aproape o treime din PIB-ul său și mai mult de un sfert din exporturile globale, făcându-l cea mai mare zonă de liber schimb din lume.

Acesta își propune să creeze un acord de parteneriat economic modern, cuprinzător, de înaltă calitate și reciproc avantajos, în spiritul comerțului deschis și al unui mediu de investitori. Se așteaptă ca RCEP să consolideze perspectivele de creștere a regiunii și să aducă o contribuție pozitivă la economia globală ca pilon al sistemului comercial multilateral.

În practică, aceasta înseamnă distrugerea tarifelor și a altor bariere în calea comerțului dintre țările participante și extinderea și aprofundarea lanțurilor valorice regionale în speranța de a aduce beneficii companiilor, producătorilor și consumatorilor.

Pe lângă comerțul cu mărfuri, domeniile de cooperare includ comerțul cu servicii, cooperarea economică și tehnică, problemele de proprietate intelectuală și investiții, soluționarea litigiilor și comerțul electronic.

RCEP este deseori interpretat ca un răspuns la Parteneriatul Trans-Pacific (TPP), al cărui China este un jucător cheie. Deși negocierile au început încă din noiembrie 2012 la inițiativa comună a Chinei și Japoniei, există spațiu pentru un acord cu adevărat deschis de la Beijing pentru a elabora un acord comercial alternativ conform căruia Donald Trump a reziliat TPP. Cu toate acestea, dacă comparăm cele două acorduri comerciale regionale,

RCEP se concentrează într-o măsură mult mai mică pe unificarea tarifelor, liberalizarea comerțului și accesul pe piață pentru servicii și investiții decât TPP.

De asemenea, se critică faptul că, spre deosebire de parteneriatul trans-Pacific mult mai ambițios, inițiativa condusă de China nu stabilește standarde de mediu și de muncă și nici nu abordează probleme legate de achiziții și corupție. Există îngrijorări cu privire la diferențele de dezvoltare între statele membre și, în acest context, posibilitatea ca un acord comercial să crească inegalitățile globale.

Prin urmare, RCEP include dispoziții speciale care prevăd perioade de tranziție și concesii cantitative pentru țările mai puțin dezvoltate pentru a sparge barierele comerciale.

În timpul câtorva ani de negocieri dure, India a primit, de asemenea, o serie de concesii, dar încă nu s-a simțit suficientă pentru a-și asigura interesele.

Rezervări de către India

În ultimele luni, se pare că, deși cu prevederi, guvernul indian își exprimă în cele din urmă votul în favoarea aderării. În octombrie, de exemplu, el a numit acordul comercial pentru comerțul cu Asia de Sud extrem de important și a identificat regiunea ca un domeniu prioritar pentru eforturile de politică externă din „Act East”. În plus, s-a oferit anterior să reducă sau să elimine tarifele la 80% din produsele importate din China. A planificat același lucru pentru 86-88% din mărfurile din Australia și Noua Zeelandă și 90% din mărfurile importate din ASEAN, Japonia și Coreea de Sud.

La cel de-al treilea summit RCEP de la începutul lunii noiembrie, toată lumea aștepta ca India să adere la acord sau cel puțin să se alăture celorlalte cincisprezece state, pentru ca negocierile să ajungă la un rezultat substanțial. În schimb, Narendra Modi a anunțat că India nu va participa la RCEP.

El și-a explicat decizia spunând că, în timpul procesului de negocieri de șapte ani, au avut loc schimbări semnificative în economia și comerțul global pe care guvernul nu le-a putut ignora.

El a explicat că întrucât acordul în forma sa actuală nu reflecta spiritul de bază al RCEP și principiile directoare convenite anterior de statele membre și nici nu a abordat în mod adecvat interesele și preocupările imperative ale Indiei, țara nu s-a putut alătura cooperării comerciale. Modi și-a exprimat îngrijorarea cu privire la problema echității și echilibrului și impactul pe care acordul l-ar avea asupra vieții indienilor, în special a grupurilor sociale mai vulnerabile.

El a afirmat că nici mustrările lui Gandhi și nici propria conștiință nu i-ar permite să participe la RCEP.

India a dorit ca regulile privind locul de origine al mărfurilor să fie mai stricte, inclusiv să solicite un anumit procent din companiile care investesc să obțină materii prime la nivel local. Un mecanism de soluționare a litigiilor între stat și investitori este, de asemenea, o problemă delicată, întrucât India susține epuizarea căilor de atac interne înainte ca un investitor să poată recurge la arbitrajul unei terțe părți. Guvernul se teme că, la fel ca în cazul litigiului fiscal cu Vodafone și compania petrolieră Cairn, suveranitatea acestuia va fi încălcată.

Mai presus de toate, însă, sunetele de alarmă din New Delhi inundau piața cu produse chinezești ieftine și produse agricole, în principal lactate, din Noua Zeelandă și Australia.

Deoarece acest lucru ar distruge producătorii locali, a existat o rezistență națională la semnarea unui acord comercial. Liderul Partidului Congresului de opoziție, Raul Gandhi, de exemplu, a avertizat cu un tweet „Make in India a devenit Buy from China” că RCEP va paraliza economia și milioane își vor pierde locurile de muncă. Dar aripa economică a lui Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), care a oferit ideologia partidului de guvernământ, a organizat, de asemenea, un protest împotriva pactului de a pune presiune pe Modira. Opoziția și lobby-ul naționaliștilor hinduși au dat impresia că guvernul își pune în pericol propriii fermieri și consumatori, ceea ce, împreună cu credința îndelungată că reformele îi favorizau pe cei bogați în detrimentul celor săraci, nu lăsau prea mult spațiu de manevră. pentru primul ministru.

Cum se evaluează ieșirea Indiei?

Dacă Modi a luat o decizie bună sau proastă prin renunțarea la acordul comercial, nu este o întrebare clară la care trebuie răspuns.

Privind aspectul economic, se poate spune că concurența generată de RCEP ar fi putut oferi un stimulent pentru industria indiană, ceea ce ar fi fost deosebit de benefic într-un moment în care creșterea economică scăzuse la nivelul său cel mai scăzut din ultimii șase ani.

De asemenea, ar fi oferit o oportunitate țării de a se implica în lanțurile de valoare globale care domină producția. Cu toate acestea, analiștii spun că, din punct de vedere pur statistic, RCEP ar avea doar un impact minim asupra ratei de creștere a Indiei și a altor state membre. Experții se așteaptă la cea mai mare creștere a PIB-ului pentru un pact fără India din Vietnam (0,66%), Coreea de Sud (0,63%) și Malaezia (0,35%), comparativ cu valoarea 0,08% pentru China. India ar fi putut estima o creștere de 0,15% dacă ar adera la RCEP, în lipsa căreia analiștii prezic un declin marginal (-0,01%).

Prin urmare, este îndoielnic cât de importante ar fi beneficiile economice pe care India le-ar putea obține din participarea la acord cu acordurile de liber schimb existente.

În special, pentru a profita de oportunitățile oferite de RCEP, ar trebui să pună în aplicare o serie de reforme, inclusiv în domeniile dezvoltării infrastructurii, forței de muncă sau impozitării. Temerile Indiei sunt realiste în anumite privințe, deoarece exporturile sale, a căror pondere din PIB a scăzut de la 25,3% la 19,7% între 2012/13 și 2017/18, nu sunt competitive. Unsprezece din cele cincisprezece state membre RCEP au deficite comerciale. Din deficitul comerțului exterior de peste 105 miliarde de dolari, acesta a acumulat un deficit de 53,6 miliarde de dolari doar împotriva Chinei.

Datorită riscului de aflux de bunuri ieftine, India este interesată de proceduri de securitate precum așa-numitul „mecanism de salvgardare cu declanșare automată (ATSM)”, care mărește automat tarifele dacă creșterea importurilor depășește un anumit prag.

Cea mai nevralgică problemă în acest sens este în mod clar produsele agricole, inclusiv produsele lactate. Centrul Regional de Comerț din cadrul Ministerului Comerțului din India, preluând date privind producția internă de lapte, a prezis o penurie semnificativă de lapte pentru următorii zece ani, sprijinind astfel negocierile pentru reducerea tarifelor la produsele lactate din Noua Zeelandă și Australia. De asemenea, a proiectat oportunități de export nerealiste pentru India, ignorând barierele netarifare și prețurile mici pentru produsele din Noua Zeelandă.

Cu toate acestea, potrivit unui raport de 220 de pagini al grupului de reflecție politică numărul unu al guvernului indian, NITI Aayog, India va avea un surplus de producție și în 2033, producând 330 de milioane de tone metrice de lapte, comparativ cu 292 milioane de tone metrice de cerere. Pe lângă Rețeaua Internațională de Comparație a Fermelor (IFCN), Organizația Mondială pentru Alimentație și Agricultură a ajuns la o concluzie similară, astfel încât necesitatea importurilor și reducerea tarifelor pe baza acestora nu se dovedesc a fi un argument convingător.

Mai mult, reducerea tarifelor planificate în temeiul RCEP ar fi extrem de dăunătoare pentru țară.

În timp ce mijloacele de subzistență ale a aproximativ 100 de milioane de oameni din India depind de producția de lapte, care este de 176 de milioane de tone pe an, în Noua Zeelandă sectorul produce 22 de milioane de tone de lapte în fiecare an, angajând aproximativ 38.000 de oameni.

Națiunea insulară produce 95% din produsele sale pentru export, generând venituri de 14 miliarde de dolari anul trecut, comparativ cu veniturile din exporturi din India de 290 de milioane de dolari. Producătorii indieni primesc în prezent o cotă semnificativă din prețul de consum, mai mare de 80%, dar aderarea la RCEP ar reduce semnificativ prețul de cumpărare al laptelui din cauza importurilor ieftine, rezultând o scădere drastică a veniturilor producătorilor locali, de asemenea. Deoarece sectorul este dominat de femei, efectele negative asupra industriei lactate ar submina în mod semnificativ eforturile de împuternicire a femeilor.

Cu toate acestea, aderarea la parteneriatul economic regional cuprinde nu numai o dimensiune economică, ci și o dimensiune geopolitică.

India își exprimă adesea dorința de a juca un rol de lider în modelarea regulilor care guvernează Asia, dar acum iese dintr-un regim care are potențialul de a deveni norma în comerțul regional în spiritul unei ordine economice internaționale de cooperare.

Acest lucru nu numai că își pierde semnificativ credibilitatea, dar transmite și mesajul că este dificil să se ajungă la un acord cu India.

Cu toate acestea, merită menționat faptul că, deși absența Indiei reduce în mod clar beneficiile economice ale RCEP, experții spun că nu este la fel de semnificativă.

De fapt, se așteaptă profituri mai restrânse pentru țările pentru care India este una dintre cele mai importante piețe de export. Acestea includ Coreea de Sud, Thailanda, Vietnam și Indonezia.

În schimb, Cambodgia, Brunei, Noua Zeelandă și Myanmar vor prefera un acord de cincisprezece membri datorită profilurilor lor similare de export. Cu toate acestea, cel mai mare câștigător al RCEP este în mod clar China, a cărei dominație - în absența unei contraponderi - se va consolida în continuare cu absența Indiei.

Concluzie

India are o teamă legitimă de predominanța chineză și de afluxul de importuri ieftine, așa că, deși ar beneficia în general de liberalizarea comerțului, există o justificare economică pentru ca guvernul să aleagă să nu participe la acord.

În termeni geopolitici, însă, plătește un preț ridicat pentru compromiterea influenței sale strategice, oferind Chinei și mai mult spațiu în regiune.

Decizia guvernului nu înseamnă că India își va închide porțile, ci doar că nu se va deschide în ritmul pe care îl așteaptă statele sale partenere. Cu absența sa din RCEP, totuși, Modi rănește mult multilateralismul într-un moment în care oricum asistăm la întărirea protecționismului. Vestea bună este că India are încă posibilitatea de a participa la acordul comercial.

Autorul este cercetător la Institutul Pallas de Cercetare Geopolitică din Atena

  • geopolitică
  • PAIGEO
  • India
  • RCEP
  • PAGEO