Instanțele în plină desfășurare - Interviul Forumului Legal cu președintele OBH

La 1 ianuarie 2012, Biroul Curții Naționale a început să funcționeze. Am discutat cu Dr. Tünde Handó - președintele OBH - despre rezultatele și dificultățile din perioada recentă, provocările viitorului și schimbările așteptate.

Cum ați evalua activitatea OBH privind înapoi în ultimul an?

Am început anul prin creșterea instanțelor. Acest lucru a fost parțial reușit. Am lansat o schimbare de atitudine, un proces de democratizare în organizație. Am introdus noi tipuri de metode de lucru și metode consolidate care existau înainte, dar de la caz la caz sau mai puțin pe scară largă. Legislația prevede în mod clar că o mare parte a competenței decizionale a devenit o competență centrală. În realitate, acest lucru nu se întâmplă când stau în camera mea și fac reguli, pe care apoi le comunic organizației instanței a doua zi. Am înființat diferite grupuri de lucru sau am cerut unei persoane cu competență și expertiză să pregătească materiale. Acestea sunt emise pentru comentarii în mod regulat, chiar și în mai multe runde. Profităm din ce în ce mai mult de ocazie pentru a arăta înapoi justiției comentariile colectate. Acest lucru este deosebit de important atunci când se comentează legislația. De exemplu, când proiectul Codului civil a ajuns la noi, acesta a fost deja emis cu întrebări parțial vizate, iar când au sosit răspunsurile, am prezentat și materialul respectiv. În acest fel, toată lumea poate vedea de unde, la ce secțiuni, ce comentarii au venit.

Are acest lucru deja un efect perceptibil asupra transformării sistemului judiciar? Speranțele și așteptările de schimbare au fost îndeplinite?

Cred că există un efect vizibil, chiar și pentru clienți. În ultimii 10 ani, președintele Curții Supreme a trebuit să se ocupe de administrarea instanțelor în același timp și să fie o persoană care deține Curtea Supremă într-un loc demn, profesionalismul justiției. Una dintre cele mai semnificative măsuri ale legii de transformare a sistemului judiciar a fost transferul prevederii unității juridice - adică supravegherea și coordonarea muncii profesionale - în jurisdicția Curiei, în timp ce biroul revine funcției judiciar. Unul dintre avantaje este că Conacul este eliberat și astfel vă puteți concentra asupra acestei sarcini. Și Biroul se asigură că are personalul potrivit pentru a organiza cursuri de instruire care să poată fi folosite cu adevărat în fiecare zi pentru a oferi instrumentele care ajută într-adevăr munca.

Când ne gândim la beneficiile pe care cetățenii le pot obține, trebuie să evidențiez grupul de lucru cu volumul de muncă. Sarcina lor era să identifice în ce instanță, în ce caz, la ce nivel, ce volum de muncă lucrează judecătorii. Semnificația acestui fapt, pe lângă volumul egal de muncă al judecătorilor, este că toți cetățenii ar trebui să aibă acces la justiție aproape în același timp și la același nivel. În plus, grupul de lucru a analizat și ce trebuie să facă judecătorii și ce pot face asistenții - adică grefierii, grefierii. Astfel, putem distribui în mod optim personalul suplimentar pe care l-am primit anul trecut, care a fost în jur de 400, și le permite judecătorilor să se concentreze asupra cazurilor lor de litigiu, ca cazuri de încălcare a dreptului comunitar, ca cazuri de executare - adică cazuri care pot fi tratate sub jurisdicția unui grefier - tratat numai cu grefieri.

Odată cu dezvoltarea noastră din UE începând cu 2013, plasăm măsurarea datelor clienților pe o bază IT. Vrem să facem posibil să vedem, când vine cazul, câți judecători de la nivelul instanței respective, câți angajați pot dura o anumită perioadă de timp. În acest fel, redistribuirea ar deveni mai previzibilă și am putea, de asemenea, să modelăm consecințele unei modificări a legislației.
În general, obiectivul nostru este să remodelăm sistemul judiciar pentru a-i consolida natura de serviciu. Pe baza exemplului biroului de servicii pentru clienți care funcționează la Metropolitan Court de mai mulți ani - în cazul unei cereri de succes - am înființa un centru de informare a clienților în strada Markó, astfel încât părțile să își poată vedea situația pe un IT bază.

La 1 ianuarie 2013 au început să funcționeze instanțele administrative și de muncă. Ce lucrări pregătitoare erau necesare înainte de plecare?

De la 1 ianuarie, instanțele electronice vor fi, de asemenea, operaționale. Au deja vreo experiență cu modul în care funcționează?

Până în prezent, au fost primite unele trimiteri. Sistemul este construit tehnic. Dar credem că este important să testăm potențialele probleme chiar și în modul „live” și să aflăm cum putem rafina și opera acest sistem într-un mod controlat. De aceea am luat legătura cu Baroul pentru a permite avocaților să își acționeze acțiunile în acest mod în anumite tipuri de cauze, dacă este posibil - urmărind aceste cauze, vom avea informații utile despre modul în care funcționează instanța electronică. Sistemul poate fi, de asemenea, util pentru cei care nu îl folosesc efectiv, întrucât oricine poate privi formatul în care ar trebui pregătit un formular de depunere sau de revendicare, precum și există ghiduri utile pe site-ul pe care depunerea are formalitatea esențială și cerințe de conținut.
Site-ul birosag.hu este în prezent în curs de transformare - am lansat o nouă interfață formală. Desigur, încă lucrăm la acest lucru. Scopul nostru este să creăm o interfață care să comunice cetățenilor informații directe, care să fie ușor de înțeles și să prezinte instanța mult mai bine. Am dori să extindem conținutul publicat pe site-ul web cu prezentări de un sau două minute, filme, imagini și videoclipuri care vă pot ajuta.

De ce considerați că este importantă medierea în instanță? Ce instrumente au pentru a promova medierea?

În Germania, problemele civile se încheie cu o soluționare de 50-60%. Acolo, procesul începe cu o conciliere informală, în care judecătorul explică regulile de fond care se aplică unui anumit caz, care este jurisprudența relevantă, ce dificultăți poate implica o procedură probatorie - deci oferă părților șansa să le ia în considerare. Există o mare disponibilitate de a fi de acord în Germania, există un alt tip de cultură juridică. Mi-aș dori să putem fi un bastion puternic al acestei culturi legale în Ungaria și să ajutăm societatea să cunoască și să folosească acest mod de a rezolva această vitamină. De aceea consider că este o realizare imensă faptul că instituția medierii judiciare a fost înființată. Funcționează astăzi cu 12 mediatori în șase instanțe, dar sper că peste un an sau doi îl vom putea oferi în toate principalele instanțe locale.

După hotărârea de la Strasbourg privind retragerea judecătorilor, se așteaptă ca un număr de judecători să solicite reintegrarea sistemului judiciar. Ce sarcină li se atribuie?

Pentru oricine a solicitat acest lucru, va fi făcută o nominalizare. Întrebarea este ce vor acești judecători în viitor și ce vor judecătorii care nu au depus litigii, dar încă au planuri pentru serviciul lor judiciar, instanțele. Un judecător care a atins vârsta de pensionare poate decide să își continue activitățile ca judecător „obișnuit” pentru un salariu legal printr-o declarație. De asemenea, puteți alege - acest lucru se aplică judecătorilor demiși - să solicitați o compensație forfetară, ceea ce este posibil în toate relațiile de muncă în legătură cu încetarea ilegală. Sau pot alege stocul de dispoziție, ceea ce înseamnă că până când vor atinge limita superioară de vârstă, dar vor dobândi deja dreptul la o pensie, vor petrece o anumită perioadă de muncă, dar alteori disponibilitatea este obligația lor.

Astfel, în organizația instanței pot apărea resurse suplimentare. Acești judecători pot ajuta, în parte, instanțele aflate într-o situație dificilă, care se luptă cu restanțele. De asemenea, pot îndeplini sarcini administrative centrale, care ar fi, de asemenea, foarte utile. Mulți dintre judecătorii pensionari au colegi cu experiență administrativă serioasă. Permiteți-mi să subliniez un exemplu, și anume sistemul de evaluare judiciară. Judecătorii sunt supuși unui control serios la intervale specificate. Acest lucru este întotdeauna realizat de judecători desemnați, care însă nu primesc nicio pregătire specială. Legea oferă o cadență foarte generală, deci aici metodologia, materialele pregătitoare, structura materialelor de testare ar fi importante în evaluare și individualizare conform unei proceduri uniforme. Un judecător cu experiență administrativă poate fi de mare ajutor în această lucrare.

Elveția va sprijini dezvoltarea sistemelor de securitate și IT ale instanțelor maghiare în 2012 cu 1,2 miliarde HUF. Ce investiții s-au făcut până acum, unde se îndreaptă această dezvoltare?

Putem procura parțial echipamente IT și parțial tehnice de securitate, porți de screening, echipamente de screening pentru pachete. Mai multe instanțe cu trafic intens nu au aceste dispozitive sau sunt depășite. Și în acest caz am înființat un comitet care să reunească și să coordoneze acest proces, au fost anunțate procedurile de achiziție. Deja în materialul de aplicare a apărut ce echipamente am dori să comandăm, dar ultimele luni ale anului trecut au fost petrecute de unii dintre colegii mei evaluând atât clădirile, cât și situația de securitate a clădirilor de la fața locului. Am reușit să creăm un registru care va include de la condițiile personale ale sistemului de securitate la mijloacele tehnice. Astfel, pentru viitor, putem garanta că aceste evoluții vor avea loc într-o calitate uniformă și în cel mai important loc.

Există unele investiții de întreținere și renovare pe care nu le-am putut face de ani de zile. Este important să aveți informații actualizate și o ordine de prioritate actualizată constant de unde și ce este necesar. Ar trebui să oferim un standard cu care suntem obișnuiți în alte domenii ale vieții - o bancă sau o poștă. Acest lucru contribuie, de asemenea, la confortul clienților și nu în ultimul rând la modul în care se comportă în clădirile instanței.

Care sunt planurile lor pentru 2013?

Mai presus de toate, trebuie să continuăm procesele care au început deja. Acestea includ, după cum sa menționat deja, lucrări de renovare a clădirilor și sarcini legate de relocarea conacului. În momentul în care Conacul are șansa de a se întoarce în Piața Kossuth, trebuie să fim pregătiți cu un studiu static al clădirii, trebuie să știm unde, ce spații, ce sarcini au făcut. De asemenea, am dori să creăm un centru pentru vizitatori, care să prezinte trecutului și parțial funcționarea actuală a conacului celor interesați.

Sarcina noastră este, de asemenea, de a consolida funcționarea Academiei Maghiare de Justiție și de a o pune pe un nou nivel. Dorim ca viitorul să nu servească doar ca teren de instruire pentru judecători și personalul judiciar, ci și pentru ca instituția să joace un fel de rol de coordonare. Scopul nostru este de a crea o bază de formare regională europeană.

În domeniul integrității judiciare, am dori ca codul de etică să fie regândit și rescris. În acest sens, am întrebat deja Grupul de lucru pentru integritate și voi cere Asociației Judiciare Maghiare.
De asemenea, am dori să regândim cariera judecătorilor și a instanțelor, deoarece astăzi redactorii, secretarii de instanță și grefierii pot acționa cu aproape aceleași responsabilități și sarcini. Ar fi important ca toți cei care aleg această carieră să poată anticipa progresul lor și să fie coordonați între ei.
Vrem în continuare să lansăm noi dezvoltări ale UE. Un exemplu este proiectul „desktop la distanță”. Acest lucru nu ar ajuta doar judecătorii să lucreze de acasă. Deoarece 80% din sistemul judiciar este de sex feminin, trebuie să creăm un loc de muncă potrivit familiei pentru ca instanța să funcționeze optim. Condițiile tehnice pentru acest lucru sunt în vigoare sau pot fi îmbunătățite.

______________________________________
Tünde Handó a absolvit în 1986 Facultatea de Drept a Universității Eötvös Loránd. Din 1983 până în 1986 a fost membru al Colegiului profesional Bibó István de pe Ménesi út. Între 1986 și 1990 a fost raportor pentru Curtea Metropolitană a Muncii, apoi grefier, judecător numit din 1991, iar din 15 aprilie 1999 a fost președintele Curții Metropolitane pentru Muncă. Din 2000 este vicepreședinte al Asociației Naționale a Judecătorilor Muncii, iar din 2008 este membru al Societății Maghiare de Drept a Muncii. În 2008 a devenit președinte al Asociației Europene a Judecătorilor Muncii. În decembrie 2011, Adunarea Națională l-a ales președinte al Biroului Curților Naționale.