Subvenții UE

Atenţie! Vă rugăm să rețineți data publicării (1 octombrie 2000) la interpretare!

managementul

Reglementările agricole și forestiere din Uniunea Europeană impun condiții diferite pentru subvențiile sale, diferind de la un sector de producție la altul.

Ponderea culturilor arabile la scară largă (cereale, semințe oleaginoase, furaje proteice etc.) în cheltuielile FEOGA (Fondul de garantare a orientării agricole) în 1997 și 1998 a fost de cca. Era de 40%. Beneficiarii pot fi doar fermieri care cultivă o suprafață de peste un hectar. Instrumentele de politică agricolă pentru acest sector sunt vamale, subvenții la export, intervenție pe piață și plăți compensatorii.

Intervenția poate fi clasică, de exemplu: depozitarea publică + creșterea lunară a prețurilor și stimulente pentru producția de amidon din cartofi, porumb și grâu. Plățile compensatorii au fost introduse prin reforma PAC din 1992 (politica agricolă comunitară), care compensează fermierii pentru o reducere semnificativă a prețurilor instituționale (35% în 3 ani) și pentru scoaterea din circuitul agricol obligatoriu. Numai fermierii retrase din circuitul agricol pot primi despăgubiri. Micii producători cu o producție mai mică de 92 de tone sunt scutiți de această obligație. Compensația este calculată pe baza randamentelor regionale (adică nu individuale) și istorice (adică în mod specific randamentelor obținute în a doua jumătate a anilor 1980). Producătorii de grâu dur primesc o compensație mai mare.

Agenda 2000 (programul bugetar al UE pentru perioada 2000-2006) reduce și mai mult prețul de preluare garantat pentru cereale, dar în schimb crește fermierii prin creșterea compensației cu aprox. Compensează 50%. Compensația pentru cereale, semințe oleaginoase, semințe oleaginoase și terenuri în rezerve este uniform de 63 EUR pe tonă din anul agricol 2002/2003. Rata rezervării obligatorii este de 10% din suprafața de producție istorică (adică 1989-1991) pentru întreaga perioadă bugetară acoperită de Agendă (2000-2006). Micii producători (până la 92 de tone de cereale echivalente) continuă să fie scutiți de scoaterea din circuitul agricol obligatoriu. O noutate este că în zonele în care porumbul nu este o cultură tradițională, se poate obține și compensații pentru însilozarea iarbelor.

Forme de sprijin legate de silvicultură și întinderea lor în UE

Zahăr, legume și fructe

Ponderea gestionării zahărului în cheltuielile Fondului FEOGA de garantare în perioada 1996-1998: cca. A fost de 4,3-4,4 procente. 3/4 din cheltuieli sunt de obicei furnizate prin subvenții la export, care joacă un rol crucial în finanțarea costurilor producătorilor. (Pentru culturile discutate mai jos, taxele vamale și subvențiile la export fac parte din comanda de pretutindeni.) Sistemul actual de cote prevede doar așa-numita cotă A (aproximativ 105 la sută din consumul comunitar) din prețul total de intervenție, cota B (aproximativ 127,5%).) se plătește doar o parte din preț, iar cotele A și B în afara cotelor (cota C) pot fi vândute numai în afara UE fără restituiri la export. Producătorii au așa-numitul 2% după cota A + B și 37,5% după cota B. plătesc o taxă pe zahăr. Finanțează exportul de zahăr în exces pe piața mondială și/sau denaturarea (retragerea de pe piață) a excedentului de zahăr pe piața mondială.

Ponderea politicii de legume și fructe în cheltuielile Fondului de garantare FEOGA în 1998 a fost de 4,5%. Reforma regimului din 1996 a vizat, pe de o parte, reducerea excedentelor structurale și, pe de altă parte, creșterea rolului organizațiilor de producători. Obiectivele urmează a fi realizate prin mobilizarea următoarelor mijloace: intervenție înseamnă retragerea produselor de pe piață și oferirea acestora către organizații non-profit. FEOGA rambursează o parte din costurile aferente organizațiilor de producători în anumite condiții, dar numai acestora. A fost creat un fond, cofinanțat de organizația de producători și FEOGA, pentru a oferi sprijin pentru îmbunătățirea calității produselor, scopuri de comercializare și promovarea producției ecologice. Pentru a deduce surplusurile din anumite produse originare din Uniune, procesatorii primi sprijin pentru transformare.

Piele

Managementul vinului reprezintă, de obicei, 2,2-5% din cheltuielile FEOGA din Fondul de garantare. Din 1988, au fost aduse diferite modificări minore pentru a elimina excedentele structurale. În acest scop, normele pentru plantarea de noi plantații au fost înăsprite, a fost încurajată depozitarea privată, a fost introdusă instituția distilării voluntare și obligatorii și a fost introdusă o primă de lichidare a plantației după retrageri.

Agenda a prelungit interzicerea noilor plantări până în 2010, cu o „lacună” care permite statelor membre să înființeze o rezervă națională de drepturi de plantare până la sfârșitul anului 2003: împreună cu vin de masă și de calitate, pot cumpăra până la 68.000 de hectare de plantare drepturi de la abandonarea producătorilor. În plus, Comisia poate decide, la propria sa discreție, să autorizeze noi plantări dacă vede dovezi că există o cerere de bunuri excedentare într-o anumită regiune. Ajutorul la distilare pentru răspândirea mărfurilor sub diferite denumiri pe „piețe artificiale” va fi eliminat. În locul lor, o uniformă, așa-numita „ajutor de distilare de criză” este introdus pentru a neutraliza tulburările excepționale de piață.

Protecția mediului și împădurirea

Agenda 2000 oferă statelor membre posibilitatea de a impune producătorilor lor diferite cerințe de mediu (și sancțiuni), în funcție de circumstanțele lor naturale. Modulația introdusă în agendă înseamnă că statele membre trebuie să facă față plăților directe către fermele individuale în anumite limite (maximum 20%), în funcție de numărul de angajați, de prosperitatea generală a fermei sau de valoarea ajutorului direct care urmează să fie acordat plătit fermei. Subvențiile reținute pot înlocui așa-numitele subvenții introduse de reforma PAC din 1992. Plăți comunitare pentru „dispoziții însoțitoare” (pentru mediu, pensionare anticipată și împădurire).

Sistemul de pensionare anticipată îi încurajează pe fermierii în vârstă să își transfere locurile de muncă către cei mai tineri. (O finanțare comunitară de 262 milioane EUR a fost disponibilă în acest scop în 1998.)

Ajutorul pentru mediu (1,54 miliarde EUR în 1998) se acordă fermierilor ecologici. Subvențiile de împădurire (1998: 348 milioane EUR) încurajează utilizarea alternativă a terenurilor, ecologică. Subvențiile de împădurire au fost cofinanțate. 50% din sumă provine din FEOGA, iar cealaltă jumătate din bugetele naționale. Contribuția UE este de 75% în regiunile acoperite de obiectivul structural 1 (adică sub 75% din media comunitară cel mai puțin dezvoltată).

Evoluția prețurilor și a compensațiilor pentru culturile mari arabile (EUR/tonă)