Programe de ocupare a forței de muncă pentru romi I - Încredere în sine

Belpol

"Chiar și că bărbatul țigan nu funcționează: suntem în câmp 8-10 ore pe zi din primăvară până în toamnă. Plantăm, plantăm, sapă, apă, pulverizăm, înmânăm tulpina plantei către sistemul de sprijin, rupem scoateți excesul de șiruri și apoi recoltați la fiecare două până la trei zile. O mică grădină aduce o rețea de cinci sute de mii pe an, pe care o rezervăm pentru facturile de iarnă și, eventual, îi școliți pe copiii din ea ", spune Csaba Balázs că familiile de romi locuiește în Gacsály, care se află la vârful triplei frontiere maghiar-româno-ucrainene. "Spune altceva, o voi face!" el taie când întreb dacă are sens bătăi de cap din ce în ce mai puțini bani.

S-a întors spre fructe

În așezarea din microregiunea Fehérgyarmat nu există o așezare separată de țigani, dar este ușor de văzut ce case sunt locuite de romi: lângă mașinile de sortat frumos întreținute, mici, mai ales îngrădite. Cultivarea castravetelor în Gacsály și Csegöld, la câțiva kilometri distanță, este unul dintre puținele proiecte de angajare care au început la mijlocul anilor 1990, dar este încă viabil astăzi.

"În sistemul trecut, echipa ne-a crescut pe mulți dintre noi, astfel încât să putem fi lăsați din nou din nou în momentul despăgubirii. Am vorbit și cu Comitetul de alocare a terenurilor la acea vreme, dar am rămas cu asta. A fost un mare greșeală să ne lipsească, ar fi putut fi o promisiune a ascensiunii ", Pál Tóth, reprezentant local al Lungo Drom, este unul dintre fermierii de idei. Tóth, care a lucrat cândva ca strung în cooperativă, a încercat să achiziționeze terenuri la începutul anilor 1990, dar nu a obținut mai mult de un hectar. În cele din urmă, în 1995, s-a alăturat unora dintre concetățenii săi în programul de teren social al municipalității (vedea Țărănimea cadrul nostru), apoi a început producția. Dar nici acest lucru nu a mers bine: în mod ciudat, o parte a zonei era o societate cu răspundere limitată. a intrat în posesia sa, deși programul a fost despre sprijinirea nevoiașilor, a celor defavorizați. "Am fost acolo fără un loc de muncă, în timp ce am învățat profunzimile creșterii castraveților, nu am vrut să lucrăm pentru o companie pentru jumătate de treimi. încurajându-ne să organizăm oamenii. A filmat observatorul de licitație, a participat la diverse conferințe și conferințe, așa că a găsit aplicația Fundației Autonomie (AA).

Localul Lungo Drom a primit mai întâi 700.000 de forinți de la fundație în 1998 și apoi un an pentru grant. Prima sumă a fost primită sub formă de subvenție fără dobândă, care a fost rambursată exact de familiile implicate în producție: din aceasta au fost cumpărate răsadurile necesare pentru pornire, folia, tubul de picurare și apoi rambursate după vânzarea recoltei. În următoarea licitație, Autonomia a făcut ca o condiție ca cincizeci la sută din profituri să fie returnate producției, ceea ce a fost realizat cu succes, deoarece aproape toată lumea a închis anul 2000 cu un profit. Toate acestea în așa fel încât familiile trebuiau să arate o deductibilă de o sută de mii de forinți pe an. Rata abandonului a fost minimă: cinci familii s-au retras din program, dar au fost înlocuite de organizatori în al treilea an, pentru care au solicitat și au primit o altă subvenție - aproape două milioane de forinți - în 2001.

Scopul principal a fost asigurarea mijloacelor de trai și stoparea sărăcirii. Majoritatea familiilor încă trăiesc din asta, deși nivelul lor de trai abia a crescut. "Închiriam un Suzuki - tot în numele femeii, are o slujbă - îi învățăm pe copii și nu avem datorii. Nu este un lucru mic în lumea de astăzi", spune Csaba Balázs, iar banii din castravete sunt suficienți. Nu prea vrea să meargă mai departe: chiar și această mică bucată de pământ are multe probleme, una mai mare ar putea fi cultivată cu cel mult zilieri, familia este deja copleșită. Dar dacă ar vrea, nu ar ști: nu există pământ gratuit (romii din Gacsály susțin în unanimitate că un nou program funciar nu a început de atunci), închirierea costă foarte mult, nu primesc împrumuturi. „Am avea nevoie de„ bani aprinzători ”dați de Autonomie în acel moment, dar nu există cereri pentru câteva milioane în acest moment, iar băncile nu sunt deranjate cu astfel de fleacuri, nu există nimic cu care să împovăreze împrumutul”, se plânge Tóth . Recent, au contractat un microcredit din Autonomie, dar profitul a fost minim în acel an, nu au putut gestiona banii necesari pentru rambursare.

În plus, familiile sunt expuse companiilor care cumpără. Acestea oferă capitalul inițial, activele necesare, pe care producătorii le-au obținut de la fundație de câțiva ani. "Degeaba murăturile de la Vecsés vin degeaba, dacă compania află că am făcut afaceri cu ei, pot fi ușor inclus pe lista neagră", spune Béla Balázs. Integratorii, producătorii și cooperativele de vânzări, care primesc ajutor de stat semnificativ, sunt neajutorați și nu pot preveni cartelurile de la cumpărători. Au plătit umilitor de puțini bani pentru recoltă de ani de zile, în timp ce costul intrării s-a înmulțit.

Familiile mai sărace care produc în grădinile lor se tem că este Drumul spre muncă Programul guvernamental, numit Șomaj Primar, al cărui obiectiv principal este de a readuce șomerii pe termen lung pe piața muncii și de a reduce ratele de ajutor, va face agricultura imposibilă. Pentru că pentru aceștia, aceste subvenții oferă un venit fix, fac anul planificabil, iar profitul din castraveți garantează doar plusul necesar. „Dacă li se va ordona să lucreze pentru guvernul local în sezonul de vârf, nu știu cine va alege cultura” - Csaba Balázs.

Doi oameni din echipa inițială au reușit să iasă în evidență. Astăzi, Pál Tóth cultivă castraveți pe șase mii de metri de râu, angajând 6-8 persoane pe an. Iar vărul său, Lajos Dávid, a devenit un adevărat fermier „gras”: are o flotă uriașă de mașini, ferme de sute de hectare, a plantat 29 de hectare de livezi intensive în 2001 cu sprijin ministerial - cazul său demonstrează, de asemenea, că managerii de resurse sunt mai flexibil deasupra unui anumit nivel. Tóth provine dintr-o familie de zece, iar Dávid are o familie de patru. Antreprenoriatul nu a lipsit niciodată în niciunul dintre ei: la începutul anilor '90, ei au profitat cu îndemânare de turismul de cumpărături transfrontalier, de marketing și au transportat vânzătorii între România și Ungaria cu autobuzul - așa au dobândit capitalul inițial.

Factorul uman

Succesul relativ al cultivatorilor de castraveți din Gacsály nu este unic, mai multe proiecte de succes în domeniul agriculturii și ocupării forței de muncă s-au desfășurat în anii 1990 - majoritatea din Autonomie, Fundația Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (OFA), ocazional Fundația Publică Maghiară pentru Țigani (MCKA) și Fundația Soros. Atunci au fost puse bazele economiei lor, printre altele, de către cultivatorii de hrean din Bagamér, care produc și astăzi (vedea Se măsoară singuri, Orange Maghiar, 17 august 2006), Foilerii care produc ardei pramin au avut succes în Hosszúpályi timp de mulți ani, dar fermierii de capre din Gyomaendrőd au avut succes și la început.

„Factorul uman a jucat un rol semnificativ în prima jumătate a anilor '90: am fost foarte norocoși cu oamenii care se mișcau entuziasmați, care și-au pierdut slujba în această perioadă, dar au avut încă unele economii și au vrut să facă pentru a-și îmbunătăți propriile și mediul. destin. ", a declarat Ágnes Bonfig, directorul adjunct profesional al OFA, către Orange. Dar dacă managerul de proiect-inițiator a eșuat dintr-un motiv oarecare, programul de multe ori s-a prăbușit și el. În parte, acest lucru s-a întâmplat în Hosszúpályi, unde Jenő Gyöngyösi, care a organizat producătorii locali într-o cooperativă, și-a părăsit slujba din motive personale (acum lucrează în guvernul minoritar al unui alt sat). Primarul din Hosszúpályi a confirmat ziarului nostru că foiling-ul s-a oprit în așezare cu ani în urmă, majoritatea romilor erau șomeri de lungă durată (Gyöngyös nu a putut fi contactat după câteva săptămâni de căutări).

Mulți oameni au încercat să profite de rețeaua și popularitatea lor prin intermediul proiectelor: fie au mers la autoguvernarea națională țigană (OCÖ) (cum ar fi János Dogi de la Gyomaendrőd), fie au fost absorbiți de partidele care conduc voturile romilor (cum ar fi In În 2006, József Kosztics, care a concurat pentru sute de milioane, a devenit primarul orașului Siklósnagyfalu. Mulți s-au săturat pur și simplu de licitarea constantă, antreprenorii de succes preferând acum să țină cont de interesele companiilor lor. Există intelectuali romi care susțin în mod direct că programele de dezvoltare a afacerilor lansate în anii 1990 au spulberat organizațiile de etnie romă.

Dar, potrivit sociologilor și economiștilor care sunt familiarizați cu schimbările din politica de ocupare a forței de muncă a romilor, cea mai mare parte a confuziei a fost - în mod surprinzător - cauzată de afluxul uriaș de bani în sistem la începutul mileniului, subvențiile care au crescut de multe ori și birocrația implicată. În timp ce anii '90 s-au caracterizat prin proiecte mai mici, majoritatea câteva milioane, dintre care multe au fost subvenții rambursabile, după trecerea mileniului, zeci și sute de milioane de programe au devenit dominante. Guvernul maghiar, care se pregătește pentru aderarea la UE și a fost din ce în ce mai criticat de Bruxelles pentru politica sa minoritară inadecvată, a crescut treptat subvențiile de stat. După un timp, principala considerație nu a mai fost să găsească și să îmbrățișeze idei semnificative, durabile, ci pur și simplu să scape Necesar cheltuiți ceea ce era disponibil.

„Resursele bugetare pentru îmbunătățirea situației romilor au crescut rapid între 1998 și 2006. Cheltuielile au fost deosebit de puternice între 2002 și 2005. În această perioadă, cheltuielile au crescut de la 7,6 miliarde HUF la 21,8 miliarde HUF, în principal datorită finanțării UE din 2003 . și 2004 și extinderea rapidă a fondurilor de ocupare a forței de muncă ", citește raportul Biroului de Audit de Stat pe această temă anul trecut. OFA a cheltuit mai mult de 121 de milioane în special pentru programe pentru romi în 2001-2002, cu o medie de 8 milioane pe solicitant. În această perioadă a intrat în etapă FSE Kht., Care gestionează o parte din resursele interne, fondurile de preaderare și apoi granturile pentru dezvoltarea resurselor umane ale fondurilor structurale, care inițial a emis 70-150 milioane, apoi peste 300 milioane de cereri. Între timp, majoritatea civililor au suferit și o schimbare de profil: marii lor susținători occidentali s-au retras din Ungaria, invocând viitoarea aderare la UE. Astfel, printre altele, Autonomia a renunțat la sursele sale anterioare și apoi a trecut la medierea diferitelor subvenții europene (Phare, EQUAL, fond norvegian).

Pregătirea acestor aplicații necesită cunoștințe speciale și o gestionare relativ mare - în microregiunea Miskolc am găsit un proiect susținut de Phare, cu doar un contract de 155 de pagini, la care existau 55 de pagini de anexe. (Ne vom întoarce la efectele contraproductive ale birocrației mai târziu - M. L. F.). Unii dintre gânditorii de succes din aplicațiile anterioare - din cauza lipsei de autosuficiență și a cunoștințelor adecvate - nu au ajuns la scrierea cererii, dar mulți au fost intoxicați de sumele uriașe. Acest lucru a fost în mare parte împiedicat de sustenabilitatea proiectelor, dar au existat și manageri de proiect care au gestionat banii prea ușor. Presa a primit în principal cazul Kosztics, care înfrumusețează așezarea (vedea Józsi, unde ești?, Orange maghiar, 9 noiembrie 2006), dar acum câteva săptămâni, Garda Vamală și Financiară l-a acuzat și pe președintele OCÖ, Orbán Kolompár, de „încălcarea intereselor financiare ale Comunităților Europene” pentru un program EQUAL. "Sume uriașe au venit cu ușurință și, desigur, atitudinea s-a schimbat: civili, solicitanții nu își cheltuiesc banii, sunt mai liberi să gestioneze banii", a declarat un oficial al programului de pe piața muncii care a cerut să i se rețină numele.

Foc pâlpâitor

„Aveau produse frumoase, iar noi am cumpărat asta și aia de la ei”, spune femeia care conduce gelateria locală în timp ce navighează la fierăria din Pupupa. Fabrica este închisă, abandonată, se folosește doar garajul. Tibor Ruszó, care păstrează cheia, vorbește despre lucrul cel mult în weekend, dacă există o comandă. Proiectul sa prăbușit în esență la sfârșitul perioadei de finanțare.

Activitatea principală a Autonomiei între 2005 și 2008 a fost implementarea acestui program de dezvoltare economică în Borsod cu sprijinul EQUAL - poate fi citit în rapoartele anuale ale fundației. În cadrul programului bugetar de 350 milioane HUF, a fost înființat un atelier de prelucrare a lemnului în Mérera, Cserehát, iar o fierărie a fost construită în Perkupa, lângă granița cu Slovacia. Cincizeci de persoane au fost recalificate: participanții au obținut diplome OKJ ca operator de mașini de prelucrare a lemnului, zidărie, fierar, tâmplar, aragaz cu gresie și constructor de șemineu. Au construit atelierele și apoi au renovat casele a nouăzeci de familii defavorizate. Desigur, birocrația a intervenit și aici: banii au sosit cu câteva luni întârziere, așa că trebuiau contractate 80 de milioane de împrumuturi, după care participanții au plătit dobânzi semnificative.

"La început, comenzile veneau din Transdanubia și din capitală. Am plecat în străinătate, am câștigat experiență despre modul în care o fac acolo, am înființat recent un magazin online, dar se pare că ceva nu a mers bine, deoarece nu funcționează" - îndurerat Ruszó, Reprezentant al organizației sale. Potrivit managerului de proiect György Lukács, principala problemă este că nu există piață a înregistrărilor și ar trebui realizată o cifră de afaceri lunară de 1,5-2 milioane pentru a putea angaja în mod continuu trei persoane. El povestește că un funcționar dintr-un sat din apropiere le-a făcut recent o ofertă înainte ca prețul să fie stabilit la cost direct, dar clientul s-a întors de la ei: a cumpărat gardul mai ieftin în Slovacia.

Câțiva dintre participanții la program au putut intra pe piața primară a muncii odată cu profesia lor recent dobândită, dar au obținut doar un loc de muncă în negru. Un antreprenor de construcții i-a „angajat”, au mers chiar și în Slovacia să lucreze. Dar după asasinarea lui Cozma din Veszprém, această posibilitate a dispărut. „A spus că, dacă apare cu oameni cu pielea maro, ar putea să-și piardă slujba”, se plânge Győző Kótai, unul dintre tâmplarii care a rămas fără un loc de muncă. Comunitatea Perpup - atât romi, cât și neromi - încă simte că atelierul de fierar este al lor, iar participanții la proiect ar dori cu siguranță să salveze mica fabrică. Păstrează clădirea ordonată, coace și gătesc în curte în vacanțe și intenționează să înființeze o școală în aripa pensiunii, eventual să înființeze o spălătorie pentru a permite familiilor mai sărace acces la mașini de spălat. S-a sugerat ca aceștia să profite de oportunitățile adormite din turism, să transforme fabrica într-un „atelier de spectacol” - nu ar fi nevoie decât să găsească un ofertant care să ia în serios ideile lor și să dorească să le sprijine.