Arborele nostru crește PPP bun?

În această vară, Banca Mondială a cerut biroului nostru să participe la un chestionar de parteneriat public-privat (PPP) care analizează situația maghiară ca parte a inițiativei globale de infrastructură de evaluare comparativă, care măsoară piețele de infrastructură din lume și promovează eficiența și transparența proiectelor mari de infrastructură. . În acest fel, pe baza experienței PPP-urilor în multe părți ale lumii de-a lungul anilor, li s-a cerut să înțeleagă pietrele de temelie, în conformitate cu experiența firmei de avocatură, care sunt esențiale pentru asigurarea implementării PPP-urilor într-o țară care este rentabil. În legătură cu aceasta, a apărut întrebarea că

PPP este o soluție comună și operațională de finanțare a proiectelor în multe țări din întreaga lume: potrivit Curții de Conturi Europene, 1749 PPP în valoare de 336 miliarde EUR au fost implementate în Uniunea Europeană din 1990. Experiența din ultimele decenii a fost elaborată de numeroase cercetări și niciunul dintre ei nu uită să sublinieze dezavantajele și capcanele PPP, pe lângă avantajele construcției, mijloacele juridice și economice pentru a le evita și faptul că nu toate problemele de infrastructură sunt rezolvate și PPP. Mesajul lor principal este că este o mare greșeală să încurajezi necritic investițiile în infrastructură sub formă de PPP-uri.

Foto: MTI/Ferenc Kálmándy

PPP trebuie ales numai dacă avantajele inerente proiectării depășesc dezavantajele. Această examinare ar trebui efectuată întotdeauna în lumina circumstanțelor economice, juridice și politice ale țării care dorește să aplice PPP. Dacă dezavantajele predomină, este necesar să se furnizeze serviciul public dat într-o structură diferită.

Conform Ghidului de referință PPP al Băncii Mondiale, în anumite circumstanțe, PPP-urile pot ajuta la depășirea unora dintre provocările oferite de furnizarea de servicii publice, inclusiv resurse insuficiente pentru implementare, pregătire deficitară și selecție a proiectelor, implementare ineficientă sau ineficientă a infrastructurii sau chiar funcționare inadecvată. Adică, implicarea expertizei private și a stimulentelor contractuale adecvate pot duce la investiții în infrastructură de înaltă calitate, iar implicarea resurselor din sectorul privat reduce necesitatea ca statul să furnizeze în avans sumele necesare pentru investiție.

În plus, PPP permite realizarea mai multor investiții în paralel, întrucât statul are și resursele necesare pentru a implementa servicii și investiții publice mai complexe (de obicei în domeniul sănătății sau educației) care nu ar putea lua forma PPP-urilor.

Există mai multe metode pentru compararea și cuantificarea avantajelor și dezavantajelor: de exemplu, calculul PSC (Comparator sector public), care examinează dacă PPP sau investițiile publice oferă o mai bună valoare pentru bani pe termen lung, analiza socio-economică, care analizează impacturile socio-economice ale proiectului PPP în termeni de cost-beneficiu sau, în special, evaluarea accesibilității fiscale.

Fiind o structură complexă, nenumărați factori trebuie ponderați, analizați, observați pentru ca factorii de decizie să aibă o imagine reală. Un bun exemplu de comparare a avantajelor și dezavantajelor este că, în cazul PPP, statul poate obține o investiție de infrastructură la scară largă și complexă cu o singură procedură. În același timp, acest lucru crește riscul ca în procedură să existe o concurență inadecvată și că achizițiile complexe vor dura mult mai mult decât media.

Prin implicarea finanțării sectorului privat, o infrastructură, cum ar fi o autostradă către o regiune mai înapoiată din punct de vedere economic, poate fi realizată într-o perioadă mai scurtă de timp. Cu toate acestea, taxa pentru utilizarea infrastructurii va include așteptările de profit ale părții private, costul de finanțare mai mare decât obligațiunile de stat și, în cazul unei țări în curs de dezvoltare, riscul de țară.

Astfel, experiența teoretică și practică serioasă a fost acumulată în legătură cu proiectele PPP implementate în diferite părți ale lumii de-a lungul deceniilor, pe baza cărora se poate lua o decizie responsabilă dacă merită să se creeze un proiect în Ungaria în această construcție.

Parteneriate public-privat - PPP

Un PPP este un contract pe termen lung între stat și o parte privată pentru a furniza un serviciu public, de obicei în domeniile transportului, locuințelor de închiriere socială, infrastructurii închisorii și educației. Formula de bază este de obicei că finanțarea necesară pentru implementarea infrastructurii care furnizează serviciul public este organizată de partea privată (de obicei folosind finanțare de capitaluri proprii și bancare) și apoi construiește și operează în mare măsură facilitatea pe propriul risc. Statul îi comandă acest serviciu complex. În schimb, partea privată primește o taxă de disponibilitate regulată de la stat din momentul în care facilitatea este disponibilă publicului sau poate percepe o taxă direct utilizatorilor infrastructurii (de exemplu, o taxă plătită la porțile de pe autostrăzi) care funcționează în sistemul de taxare cu taxă). Astfel, în perioada de construcție, partea privată nu primește de obicei o taxă, doar după punerea în funcțiune, atunci poate începe rentabilitatea valorii investiției.